العمانية – أثير
أولى حضرة صاحب الجلالة السلطان هيثـم بـن طـارق المعظـم -حفظه الله ورعاه- منـذ توليه مقاليد الحكم الجوانب الاجتماعية فـي سـلطنة عمان أجلّ اهتمـام، حيـث وجـه جلالتـه بصياغـة وتصميـم منظومـة للحمايـة الاجتماعيـة تحقـق الرفـاه والحمايـة الاجتماعيـة لأبناء المجتمـع العمانـي، وذلـك تأكيـدا علـى مـا تضمنه النظام الأساسي للدولة ورؤية عمان 2040.
وبنـاء عليـه، أحـال مجلـس الـوزراء مشـروع قانـون الحمايـة الاجتماعية إلى مجلس عمان.
ويعـول علـى المشـروع إرساء منظومـة حمايـة اجتماعية متكاملة تشمل أدوات وبرامج موجهـة لكافـة فئات المجتمـع التـي تغطيها المنظومة المقترحـة لمـد الحماية الاجتماعية والتقاعدية للمواطنين والمقيمين في سلطنة عمان.
تجدر الإشارة إلى أن مشروع القانـون مـرّ بمراحـل عـديـدة، تمـت الاستعانة فيهـا بـرأي عـدد مـن المتخصصين وذوي الشأن وبيـوت خبـرة عالميـة إضافـة إلـى الخبـرات المحليـة المتخصصـة، والتـي تكللت بتصميـم منظومـة حماية اجتماعيـة تواكـب أفضـل الممارسات والمعايير الدولية.
تهدف منظومة الحماية الاجتماعية إلى تحقيـق الآتـي:
(1) تصميـم منظومة متكاملة لبرامج الحماية الاجتماعيـة مـن خلال برامج منافـع اجتماعية نقدية وبرامج تأمين اجتماعية.
(2) تطوير برامج حمايـة اجتماعيـة أساسية شاملة التغطيـة تستهدف مختلف الفئات ومراحـل دورة الحيـاة، توفـر الحـد الأدنـى مـن الحماية الاجتماعيـة للفـرد والمجتمع.
(3) تطوير برامج التأمين الاجتماعي الحالية القائمـة علـى الاشتراكات وتعزيـز استدامتها الماليـة وتوسيع شـموليتها لمختلف الفئات فـي سـوق العمـل وتكـون مبنيـة علـى الاشتراكات وذلـك لتغطيـة مختلـف المخاطـر التـي قـد يتعرض لهـا المؤمـن عليـه، وبصفـة خاصـة مـن مخاطـر انخفـاض القـدرة علـى الكسـب بسبب التقـدم فـي السـن والعجـز وإصابات العمـل والأمراض المهنية والإجازات المرضية وغيرها.
(4) إنشاء إدارة مركزية وقاعدة بيانات مجتمعية موحدة لتقديـم برامـج المنافـع النقديـة وبرامج التأمين الاجتماعـي ممـا يجعلهـا سـهلة الوصـول إلى الفئات المستهدفة وبشروط استحقاق واضحة وأحكام موحدة.
(5) الحـرص علـى أن تكـون منظومـة الحماية الاجتماعيـة قـادرة على استيعاب المتغيرات الاقتصادية والاجتماعية.
صممت برامج المنظومة آخذة في الاعتبار الأسـس الآتيـة:
(1) المبادئ الموجهـة لسياسة الدولة المنصوص عليهـا فـي النظام الأساسي للدولة، وما تضمنته رؤية عمان 2040 من أولويات وطنية وغيرها.
(2) تطوير أنظمـة التقاعـد وبرامـج الضمان الاجتماعـي بمـا يتواكـب مـع المستجدات الاقتصادية والاجتماعية.
(3) الأخـذ في الاعتبار الممارسات الدوليـة لتطبيـق برامج التأمين الاجتماعـي ومنافع الحماية الاجتماعية.
(4) قـدرة الأطراف الماليـة علـى المساهمة فـي منظومة الحماية الاجتماعية، وبما يحقق التوزيع الأمثل للموارد المالية المتاحة.
يتضمـن مشـروع القانـون إقـرار عـدة منافـع نقديـة لبرامج الحمايـة الاجتماعية وذلك على النحو الآتي:
أولا: منافـع الحماية الاجتماعيـة
(1) منفعـة كبـار السـن: هـي منفعـة نقـديـة شـهرية لكل عماني، تستهدف كبـار السـن لتغطيـة انخفاض قدرة هذه المرحلة العمرية على الكسب.
(2) منفعـة الطفولـة: هـي منفعـة نقـديـة شـهرية لكل طفـل، تستهدف المخاطـر التـي تواجـه مرحلة الطفولة.
(3) منفعـة الأشخاص ذوي الإعاقـة:
هي منفعـة نقديـة شـهرية تستهدف الأشخاص ذوي الإعاقـة ممـن تستدعي حالتهـم الرعايـة والـدعـم، سـواء كانـت الإعاقـة منـذ الـولادة أو بسبب عارض متأخر.
(4) منفعـة الأيتام والأرامـل: هـي منفعـة نقديـة شـهرية تستهدف الأيتام والأرامل الذيـن لا تغطيهـم أنظمة التأمين الاجتماعي أو يتقاضون أنصبة معاشات تقاعديـة أقـل مـن
الاستحقاق المحدد في هذه المنفعة.
(5) منفعـة دعـم دخـل الأسـر: هـي منفعـة شـهرية تعتمـد فـي اسـتحقاقها علـى البحـث الاجتماعـي موجهـة لـدعـم الأسـر الأقـل دخلا والأقـل فرضـا للكسـب وهـي مرتبطـة بعدد أفراد الأسرة والدخل الإجمالي للأسرة.
ثانيا: برامـج التأمين الاجتماعـي:
(1) برامج التأمين الاجتماعـي علـى مخاطـر كـبـار الـسـن والعجـز والوفـاة انظـام التقاعـد الموحـد): هـو البرنامج التقاعـدي الأساسي الموحـد الـذي يغطي جميع القطاعـات فـي سـوق العمـل سـواء كانـت حكومية أو خاصـة، ويشمل تغطيـة مرحلـة التقاعـد ومخاطـر الوفـاة والعجـز، وتـم تصميمـه بمـا يحقـق توفيـر التغطيـة التأمينية المناسبة لمختلـف الفئات والوظائـف والمهـن فـي سـوق العمـل. وقـد راعـي البرنامج منـح الفئـة التـي أكملت عشرين سنة خدمـة فعلية واستوفوا شروط التقاعـد فـي الأنظمة الحاليـة فـي تاريخ صدور القانـون حـق التقاعد الاختياري دون الالتزام بسنوات الخدمة المطلوبة فـي القانون الجديد مع ضمان قيمة معاشهم التقاعدي في تاريخ العمل بهذا .
(2) التأمين الاجتماعـي علـى إصابات العمـل والأمراض المهنية: وهـو برنامـج تأمينـي يغطي المؤمـن عليـه فـي أثنـاء إصابـة العمـل بـبـدل نقـدي عنـد الإصابة، وتعويضـات نقديـة عنـد العجـز بحسـب نسـب العجـز المترتبـة علـى الإصابـة أو المـرض المهنـي، أو بمعاش تقاعـدي فـي حـالات العجـز الكلي أو الوفـاة بسبب إصابات العمل أو الأمـراض المهنية.
(3) التأمين الاجتماعـي علـى مخاطـر الأمـان الوظيفي: وهـو برنامج تأمينـي يغطي المؤمـن عليـه فـي حـالات إنهـاء الخدمـة لأسباب خارجـة عـن إرادة المؤمـن عليـه يحـل محل نظام الأمان الوظيفي، وقـد طـور للتعامل مـع بعـض التحديات التي تواجـه نظـام الأمان الوظيفي الحالي.
(4) التأمين الاجتماعي على إجازات الأمومـة: وهـو برنامج تأميني جديد يعنى بإجازات الأمومـة، ويأتـي مـراعـاة لفتـرة الوضـع، ويهدف إلى تغطيـة دخـل المـرأة العاملة خلال فتـرة الوضـع بموجـب منظومـة تأمين اجتماعيـة تكافليـة لتعزيـز الحماية الاجتماعيـة للأسرة.
(5) التأمين الاجتماعي على الإجازات المرضية والإجازات غير الاعتيادية: وهـو برنامج تأمينـي يعـدل الاستحقاق الوظيفـي مـن الإجازات المرضيـة والإجـازات غيـر الاعتياديـة إلى استحقاق تأمينـي وذلك لحمايـة المؤمـن عليـه، ونقـل الكلفـة مـن صـاحـب العمـل إلى منظومة الحماية الاجتماعية.
(6) برنامج الادخار: وهـو برنامج اختياري للغمانييـن يحقـق عـدة أهـداف، ومنهـا إمكانية التخطيط لمستحقات إضافيـة عنـد التقاعـد، أو جدولـة مستحقات لعـدة سـنوات تسبق سن التقاعد المحدد في القانون، أو تحديد المستحقات التقاعديـة بمـا يزيـد علـى الأجـر الخاضع للاشتراك المقرر في تأمين كبار السن.
